晨光喚醒街巷，12345市民服務(wù)熱線的鈴聲響起；“小巷總理”叩開群眾家門，在柴米油鹽的閑談中化解糾紛；智慧大屏上，一個(gè)個(gè)待辦事項(xiàng)由紅轉(zhuǎn)綠、處理完結(jié)；夜色降臨，騎手驛站燈光依舊明亮，映照著晚歸的身影。

　　治國安邦，重在基層。黨建引領(lǐng)基層高效能治理，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代課題，更是關(guān)系億萬中原人民福祉的必答考題。

　　過去一年，河南牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，錨定“兩高四著力”重大要求，把黨建引領(lǐng)基層高效能治理作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)。全省上下學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，高效能治理的基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)，高水平安全的成色越來越足。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　抓共建促共治

　　2025年11月1日，平頂山，省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場會(huì)召開。而在此之前3個(gè)多月，同樣主題的會(huì)議在漯河舉行。

　　從沙澧之濱到白龜湖畔，不足百天，省委兩度召開高規(guī)格現(xiàn)場會(huì)。兩場會(huì)議，微觀如窗，清晰映照出河南對推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

　　河南堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　高位統(tǒng)籌謀劃——

　　省委把推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理擺在突出位置，成立由省委書記任組長的黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施意見和工作任務(wù)清單，深入推進(jìn)“五基四化”，深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，開展16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)。

　　多方協(xié)同推進(jìn)——

　　省人大制定出臺(tái)《河南省社會(huì)治理?xiàng)l例》，省政府多次研究推動(dòng)專項(xiàng)攻堅(jiān)具體工作，省政協(xié)將黨建引領(lǐng)基層高效能治理作為2025年一號(hào)協(xié)商議題。

　　示范引領(lǐng)帶動(dòng)——

　　堅(jiān)持五級書記抓基層治理，組織開展“四不兩直”督導(dǎo)調(diào)研，覆蓋140個(gè)縣（市、區(qū)）。省級領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)或管理服務(wù)對象所在基層單位，以大排查帶動(dòng)基層治理問題大起底。

　　壓實(shí)主體責(zé)任——

　　強(qiáng)化各級黨委（黨組）主體責(zé)任，督促“一把手”扛起“第一責(zé)任”，對照21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。全省各級黨組織牽頭抓總，黨政多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共抓基層治理的格局已然形成。

　　聚焦“五基四化”

　　夯基礎(chǔ)固根本

　　欲筑室者，先治其基。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是實(shí)現(xiàn)高效能治理的“最后一公里”。

　　河南堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，從建強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺(tái)入手，著力提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能為關(guān)鍵——

　　抓牢抓實(shí)農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織兩個(gè)“基本盤”，高質(zhì)量推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，對軟弱渙散村黨組織“一村一策”靶向施治。開展新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，全省“三有”非公企業(yè)和省級社會(huì)組織黨組織覆蓋率明顯提升。

　　以建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍為重點(diǎn)——

　　力量，向一線匯聚。公開招聘鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員5100人，新增社區(qū)工作者1.96萬名，選派3.3萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員，治理隊(duì)伍沉到一線真抓實(shí)干。

　　能力，向?qū)I(yè)進(jìn)化。舉辦全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理專題培訓(xùn)班，對市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動(dòng)治理本領(lǐng)不斷提升。

　　以健全基層治理網(wǎng)格體系為支撐——

　　出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)、提升精細(xì)化治理精準(zhǔn)化服務(wù)水平的實(shí)施意見》，推動(dòng)20多個(gè)部門網(wǎng)格“多格合一”，全省33.9萬個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一格多用”。

　　以完善基層治理機(jī)制為基礎(chǔ)——

　　用好“四議兩公開”這把“金鑰匙”，全面建立和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，督查考核總量由715項(xiàng)壓減至413項(xiàng)。

　　以提升基層治理平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)效為驅(qū)動(dòng)——

　　著力打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺(tái)，出臺(tái)《市域基層治理平臺(tái)建設(shè)指南》，19個(gè)市級平臺(tái)全部投入運(yùn)行。

　　創(chuàng)新治理模式

　　強(qiáng)融合提效能

　　“15家商場將聯(lián)手促銷，1.17平方公里商圈預(yù)計(jì)涌入40多萬人次?！鼻安痪?，一份大數(shù)據(jù)預(yù)警，讓鄭州市二七塔商圈專屬網(wǎng)格負(fù)責(zé)人立刻著手布置安全工作。

　　75個(gè)微網(wǎng)格內(nèi)，百名工作人員提前上崗值勤，3架無人機(jī)在空中盤旋巡邏。二七塔商圈專屬網(wǎng)格指揮中心智慧屏上，算力預(yù)警系統(tǒng)閃爍，發(fā)現(xiàn)可疑隱患，及時(shí)派單處理。二七塔商圈的安全與活力，背后是河南深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，推進(jìn)基層高效能治理的探索與創(chuàng)新。

　　以黨建引領(lǐng)基層工作，網(wǎng)格劃分確定責(zé)任，以大數(shù)據(jù)為支撐，河南堅(jiān)持系統(tǒng)施治，扎實(shí)推進(jìn)基層高效能治理。

　　黨建引領(lǐng)更加有力——推動(dòng)黨的組織體系向網(wǎng)格延伸，黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，全省建立網(wǎng)格黨組織26萬余個(gè)，30余萬名黨員進(jìn)網(wǎng)入格。

　　網(wǎng)格支撐更加堅(jiān)實(shí)——健全網(wǎng)格走訪巡查、源頭發(fā)現(xiàn)、分流交辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋、效果評價(jià)工作機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)格治理“前哨”作用，依托網(wǎng)格收集信息110多萬條，排查化解矛盾糾紛77萬余件。

　　數(shù)智賦能更加高效——完成省市兩級政務(wù)大數(shù)據(jù)等平臺(tái)聯(lián)通，建立貫通國家、省、市三級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；累計(jì)上線“高效辦成一件事”46項(xiàng)，辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間等綜合壓減率達(dá)到88.5%。積極推廣“接訴即辦、未訴先辦”，全省12345熱線日均受理量3萬多件，服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。

　　抓實(shí)排險(xiǎn)治患

　　守底線保安全

　　發(fā)展與安全、活力與秩序，從來都是辯證統(tǒng)一、不可偏廢。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要一個(gè)既生機(jī)勃勃又井然有序的社會(huì)環(huán)境。

　　2025年，全省各地堅(jiān)持底線思維、極限思維，開展16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)，努力把矛盾化解在萌芽、把風(fēng)險(xiǎn)遏制于未發(fā)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。去年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18%、18.7%。

　　著力強(qiáng)化校園安全建設(shè)，對食品、校舍、體育場館、實(shí)驗(yàn)室、校車、消防設(shè)施等方面安全隱患開展多輪拉網(wǎng)式排查，火情報(bào)警數(shù)同比下降46%。

　　深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全省治安、刑事案件立案數(shù)同比分別下降13%、18.1%，未成年人違法犯罪人數(shù)三年來實(shí)現(xiàn)首次下降。

　　深入推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效化解一批信訪積案和難題，國家信訪局登記河南信訪量同比下降9.6%。

　　全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，深入開展“清朗河南”建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)有害信息依法治理、舉報(bào)處置，強(qiáng)化自媒體網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　基層善治，河南作答；春山可望，江河日新。

　　黨建引領(lǐng)基層高效能治理，河南始終扛在肩上、放在心里。

　　今年是“十五五”開局之年。河南將持續(xù)在抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固根本、補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)守底線、察民情解民憂聚民心、抓協(xié)同聚合力求實(shí)效上下功夫，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作新局面，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。

責(zé)任編輯：王怡瀟